國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（修訂版）

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國(guó)家電網(wǎng)公司
十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施
（修訂版）
二○一一年十二月目 錄
1 防止人身傷亡事故 .............................. 1
2 防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故 .......................... 4
3 防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故 ............. 11
4 防止電氣誤操作事故 ........................... 17
5 防止變電站全停及重要客戶停電事故 ............. 18
6 防止輸電線路事故 ............................. 24
7 防止輸變電設(shè)備污閃事故 ....................... 30
8 防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故.... 32
9 防止大型變壓器損壞事故 ....................... 39
10 防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故 ... 47
11 防止互感器損壞事故 .......................... 53
12 防止 GIS、開關(guān)設(shè)備事故 ....................... 58
13 防止電力電纜損壞事故 ........................ 65
14 防止接地網(wǎng)和過(guò)電壓事故 ...................... 69
15 防止繼電保護(hù)事故 ............................ 74
16 防止電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故 89
17 防止垮壩、水淹廠房事故 ..................... 100
18 防止火災(zāi)事故和交通事故 ..................... 1031 防止人身傷亡事故
為防止人身傷亡事故，應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工
作規(guī)程》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號(hào)）、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》
（DL5009）、《關(guān)于印發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范(試行)的通知》(國(guó)
家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]139 號(hào)) 、《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范
（試行）的通知》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]137 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<營(yíng)銷業(yè)
擴(kuò)報(bào)裝工作全過(guò)程防人身事故十二條措施（試行）>、<營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)報(bào)裝
工作全過(guò)程安全危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與預(yù)控手冊(cè)（試行）>的通知》(國(guó)家電網(wǎng)
營(yíng)銷〔2011〕237 號(hào))、《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國(guó)家電
網(wǎng)基建[2011]1753 號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理
規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)基建[2010]174 號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重
機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)基建[2008]696 號(hào)）、《國(guó)
家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)
[2008]891 號(hào)）、《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDW250—2009）
及其它有關(guān)規(guī)定，并提出以下重點(diǎn)要求：
1.1 加強(qiáng)各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控
1.1.1 根據(jù)工作內(nèi)容做好各類作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)
險(xiǎn)預(yù)控和現(xiàn)場(chǎng)管控措施。
1.1.1.1 對(duì)于開關(guān)柜類設(shè)備的檢修、預(yù)試或驗(yàn)收，針對(duì)其帶電點(diǎn)
與作業(yè)范圍絕緣距離短的特點(diǎn)，不管有無(wú)物理隔離措施，均應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)
險(xiǎn)分析與預(yù)控。
1.1.1.2 對(duì)于隔離開關(guān)的就地操作，應(yīng)做好支柱絕緣子斷裂的風(fēng)
險(xiǎn)分析與預(yù)控，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視隔離開關(guān)動(dòng)作情況，操作人員應(yīng)
視情況做好及時(shí)撤離的準(zhǔn)備。
1.1.1.3 對(duì)于高空作業(yè)，應(yīng)做好各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控，特
別是防靜電感應(yīng)和高空墜落的安全措施。
1.1.1.4 對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，應(yīng)做好施工、驗(yàn)收、接電等各個(gè)
環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控 ，嚴(yán)格履行正常驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁單人工作、
1不驗(yàn)電、不采取安全措施以及強(qiáng)制解鎖、擅自操作客戶設(shè)備等行為。
1.1.2 在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點(diǎn)，應(yīng)采取可
靠的防護(hù)措施，并宜設(shè)立安全警示牌，必要時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對(duì)交叉作
業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制訂完備的交叉作業(yè)安全防護(hù)措施。
1.2 加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)
1.2.1 定期對(duì)有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、制度、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)
辨識(shí)等培訓(xùn)、考試，使其熟練掌握有關(guān)規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)因素、安全措施和
要求，明確各自安全職責(zé)，提高安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的能力和水平。
1.2.2 對(duì)于實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)和新參加工作的人員，應(yīng)強(qiáng)化安全
技術(shù)培訓(xùn)，并應(yīng)在證明其具備必要的安全技能和在有工作經(jīng)驗(yàn)的人員
帶領(lǐng)下方可作業(yè)。禁止指派實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)和新參加工作的人員單獨(dú)
工作。
1.2.3 應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)常性開展多種形式的安全思想、安
全文化教育，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，
掌握安全防護(hù)知識(shí)和傷害事故發(fā)生時(shí)的自救、互救方法。
1.3 加強(qiáng)對(duì)外包工程人員管理
1.3.1 加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)承包工程的安全管理，明確業(yè)主、監(jiān)理、承
包商的安全責(zé)任，嚴(yán)格資質(zhì)審查，簽訂安全協(xié)議書，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包或
違法分包，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格
考核。
1.3.2 監(jiān)督檢查分包商在施工現(xiàn)場(chǎng)的專（兼）職安全員配置和
履職、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、施工機(jī)具的
定期檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)等情況。
1.3.3 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、
觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等人員、電網(wǎng)、設(shè)
備事故的場(chǎng)所）作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先對(duì)承包方相關(guān)人員進(jìn)行全面的安
全技術(shù)交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相關(guān)安全措施。
1.4 加強(qiáng)安全工器具和安全設(shè)施管理
21.4.1 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)組織措施和技術(shù)措施，配備充足
的、經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的安全工器具和防護(hù)用品，
并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求定期檢驗(yàn)，禁止使用不合格的工器具和防
護(hù)用品，提高作業(yè)安全保障水平。
1.4.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施,應(yīng)加強(qiáng)管理、及時(shí)完善、定期維護(hù)
和保養(yǎng),確保其安全性能和功能滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.5 設(shè)計(jì)階段應(yīng)注意的問(wèn)題
1.5.1 在輸變電工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)認(rèn)真吸取人身傷亡事故教訓(xùn)，并
按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)定的要求，及時(shí)改進(jìn)和完善安全設(shè)施及設(shè)備安全防
護(hù)措施設(shè)計(jì)。
1.5.2 施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文內(nèi)容，
編寫《輸變電工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表》，突出說(shuō)明安全防護(hù)
措施設(shè)計(jì)。
1.6 加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理
1.6.1 強(qiáng)化工程分包全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。施工企業(yè)要制定分包商
資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，要做好核審分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、安全教育培訓(xùn)、
動(dòng)態(tài)考核工作，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控
狀態(tài)。
1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作業(yè)技術(shù)方案
評(píng)審制度，施工安全方案的變更調(diào)整要履行重新審批程序。施工單位
要落實(shí)好安全文明施工實(shí)施細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書等安全技術(shù)措施。
1.6.3 嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種、特種作業(yè)人員持證上崗制度。項(xiàng)目