江蘇省電力公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施實施細(xì)則201206
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江蘇省電力公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施實施細(xì)則201206
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江蘇省電力公司
十八項電網(wǎng)重大反事故措施
實施細(xì)則
二○一二年六月目 錄
1 防止人身傷亡事故 .............................. 1
2 防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故 .......................... 9
3 防止機網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故 ............. 26
4 防止電氣誤操作事故 ........................... 39
5 防止變電站全停及重要客戶停電事故 ............. 42
6 防止輸電線路事故 ............................. 50
7 防止輸變電設(shè)備污閃事故 ....................... 59
8 防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強迫停運事故 .... 61
9 防止大型變壓器損壞事故 ....................... 73
10 防止串聯(lián)電容器補償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故 ... 83
11 防止互感器損壞事故 .......................... 91
12 防止 GIS、開關(guān)設(shè)備事故 ....................... 96
13 防止電力電纜損壞事故 ....................... 109
14 防止接地網(wǎng)和過電壓事故 ..................... 117
15 防止繼電保護(hù)事故 ........................... 124
16 防止電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故 150
17 防止垮壩、水淹廠房事故 ..................... 175
18 防止火災(zāi)事故和交通事故 ..................... 178前 言
江蘇省電力公司《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修
訂版）實施細(xì)則（以下簡稱《實施細(xì)則》）包括了《國家電網(wǎng)公司十
八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）中全部條款，結(jié)合江蘇公司電
網(wǎng)現(xiàn)狀，細(xì)化并新增了部分條款，并用楷體表示；對未作細(xì)化的條款
仍按《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）要求執(zhí)
行，用宋體表示；本《實施細(xì)則》中涉及到的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、文件
等若有更新，參照最新要求執(zhí)行。為便于核對查找，《實施細(xì)則》的
條款編號與《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）
一致。
參加《實施細(xì)則》編制的部門和單位有省公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全
監(jiān)察部、發(fā)展策劃部、基建部、營銷部、科技信息部、物資部、機關(guān)
工作部、省電力調(diào)度控制中心、省電力科學(xué)研究院、省檢修分公司和
部分市供電公司。并廣泛征求了各市供電公司、省電力科學(xué)研究院、
省檢修分公司、省建設(shè)分公司、省信通分公司和江蘇省電力設(shè)計院等
單位的意見。
1總 則
為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂
版）國家電網(wǎng)生〔2012〕352號文（以下簡稱“十八項反措”）要求，
保障江蘇電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，特制定《實施細(xì)則》。
《實施細(xì)則》是在國網(wǎng)公司近年來頒發(fā)的各類輸變電設(shè)備預(yù)防事
故措施、各類輸變電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)監(jiān)督規(guī)定、《國家電網(wǎng)公司
電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)上，依據(jù)《國
家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）文件，結(jié)合江蘇
電網(wǎng)輸變電設(shè)備安全運行方面的實際制定的。
《實施細(xì)則》強調(diào)了電網(wǎng)重大反事故措施的技術(shù)原則和重點要
求，但并未涵蓋全部輸變電設(shè)備反事故技術(shù)措施，有些內(nèi)容在已頒發(fā)
的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定中已有明確規(guī)定，但為了強調(diào)有關(guān)內(nèi)容，再
次重復(fù)列出。因此，在貫徹落實《實施細(xì)則》的過程中仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行
相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定。
本《實施細(xì)則》適用于江蘇電網(wǎng)設(shè)備及接入電網(wǎng)的發(fā)電廠、大用
戶的電氣設(shè)備。
21 防止人身傷亡事故
為防止人身傷亡事故，應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司電力安全工
作規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號）、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》
（DL5009）、《關(guān)于印發(fā)安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范(試行)的通知》(國
家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]139 號) 、《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范
（試行）的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]137 號）、《關(guān)于印發(fā)<營銷業(yè)
擴(kuò)報裝工作全過程防人身事故十二條措施（試行）>、<營銷業(yè)擴(kuò)報裝
工作全過程安全危險點辨識與預(yù)控手冊（試行）>的通知》(國家電網(wǎng)
營銷〔2011〕237 號)、《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電
網(wǎng)基建[2011]1753 號）、《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理
規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建[2010]174 號）、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重
機械安全管理重點措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建[2008]696 號）、《國
家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)
[2008]891 號）、《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDW250—2009）
及其它有關(guān)規(guī)定，并提出以下重點要求：
1.1 加強各類作業(yè)風(fēng)險管控
1.1.1 根據(jù)工作內(nèi)容做好各類作業(yè)各個環(huán)節(jié)風(fēng)險分析，落實風(fēng)
險預(yù)控和現(xiàn)場管控措施。
嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省電力公司生產(chǎn)計劃管理規(guī)定》，統(tǒng)籌基建、技
改、修理以及市政、用戶等工程，詳細(xì)編制年度、月度生產(chǎn)計劃和班
組周工作計劃，結(jié)合生產(chǎn)計劃的編制認(rèn)真開展班組承載力和作業(yè)風(fēng)險
分析，制定落實現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位制度，加強現(xiàn)
場安全管控，有效防范各類作業(yè)風(fēng)險。
31.1.1.1 對于開關(guān)柜類設(shè)備的檢修、預(yù)試或驗收，針對其帶電點
與作業(yè)范圍絕緣距離短的特點，不管有無物理隔離措施，均應(yīng)加強風(fēng)
險分析與預(yù)控。
1.1.1.2 對于隔離開關(guān)的就地操作，應(yīng)做好支柱絕緣子斷裂的風(fēng)
險分析與預(yù)控，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視隔離開關(guān)動作情況，操作人員應(yīng)
視情況做好及時撤離的準(zhǔn)備。
電動操作的隔離開關(guān)就地操作時應(yīng)選擇在端子箱操作，手動操
作隔離開關(guān)就地操作時，操作人員應(yīng)對被操作的設(shè)備進(jìn)行試探用力，
同時注意檢查傳動部件是否正常。應(yīng)充分考慮閘刀操作方向及人員站
位，便于異常情況下人員緊急撤離。
1.1.1.3 對于高空作業(yè)，應(yīng)做好各個環(huán)節(jié)風(fēng)險分析與預(yù)控，特
別是防靜電感應(yīng)和高空墜落的安全措施。
1.1.1.4 對于業(yè)擴(kuò)報裝工作，應(yīng)做好施工、驗收、接電等各個
環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識與預(yù)控 ，嚴(yán)格履行正常驗收程序，嚴(yán)禁單人工作、
不驗電、不采取安全措施以及強制解鎖、擅自操作客戶設(shè)備等行為。
對于輸、配、農(nóng)電工作，應(yīng)認(rèn)真開展作業(yè)現(xiàn)場勘察，分析查找作
業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中存在的各種危險因素,制定有針對性的安全措施
并嚴(yán)格執(zhí)行。
1.1.2 在作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點，應(yīng)采取可
靠的防護(hù)措施，并宜設(shè)立安全警示牌，必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對交叉作
業(yè)現(xiàn)場應(yīng)制訂完備的交叉作業(yè)安全防護(hù)措施。
1.作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確使用安全帽、安全帶、防護(hù)服等安全
工器具。
2.作業(yè)現(xiàn)場的防火、防毒、防爆、防塵、防靜電、防感應(yīng)電等
十八項電網(wǎng)重大反事故措施
實施細(xì)則
二○一二年六月目 錄
1 防止人身傷亡事故 .............................. 1
2 防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故 .......................... 9
3 防止機網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電大面積脫網(wǎng)事故 ............. 26
4 防止電氣誤操作事故 ........................... 39
5 防止變電站全停及重要客戶停電事故 ............. 42
6 防止輸電線路事故 ............................. 50
7 防止輸變電設(shè)備污閃事故 ....................... 59
8 防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強迫停運事故 .... 61
9 防止大型變壓器損壞事故 ....................... 73
10 防止串聯(lián)電容器補償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故 ... 83
11 防止互感器損壞事故 .......................... 91
12 防止 GIS、開關(guān)設(shè)備事故 ....................... 96
13 防止電力電纜損壞事故 ....................... 109
14 防止接地網(wǎng)和過電壓事故 ..................... 117
15 防止繼電保護(hù)事故 ........................... 124
16 防止電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故 150
17 防止垮壩、水淹廠房事故 ..................... 175
18 防止火災(zāi)事故和交通事故 ..................... 178前 言
江蘇省電力公司《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修
訂版）實施細(xì)則（以下簡稱《實施細(xì)則》）包括了《國家電網(wǎng)公司十
八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）中全部條款，結(jié)合江蘇公司電
網(wǎng)現(xiàn)狀，細(xì)化并新增了部分條款，并用楷體表示；對未作細(xì)化的條款
仍按《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）要求執(zhí)
行，用宋體表示；本《實施細(xì)則》中涉及到的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、文件
等若有更新，參照最新要求執(zhí)行。為便于核對查找，《實施細(xì)則》的
條款編號與《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）
一致。
參加《實施細(xì)則》編制的部門和單位有省公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全
監(jiān)察部、發(fā)展策劃部、基建部、營銷部、科技信息部、物資部、機關(guān)
工作部、省電力調(diào)度控制中心、省電力科學(xué)研究院、省檢修分公司和
部分市供電公司。并廣泛征求了各市供電公司、省電力科學(xué)研究院、
省檢修分公司、省建設(shè)分公司、省信通分公司和江蘇省電力設(shè)計院等
單位的意見。
1總 則
為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂
版）國家電網(wǎng)生〔2012〕352號文（以下簡稱“十八項反措”）要求，
保障江蘇電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，特制定《實施細(xì)則》。
《實施細(xì)則》是在國網(wǎng)公司近年來頒發(fā)的各類輸變電設(shè)備預(yù)防事
故措施、各類輸變電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)監(jiān)督規(guī)定、《國家電網(wǎng)公司
電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)上，依據(jù)《國
家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》（修訂版）文件，結(jié)合江蘇
電網(wǎng)輸變電設(shè)備安全運行方面的實際制定的。
《實施細(xì)則》強調(diào)了電網(wǎng)重大反事故措施的技術(shù)原則和重點要
求，但并未涵蓋全部輸變電設(shè)備反事故技術(shù)措施，有些內(nèi)容在已頒發(fā)
的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定中已有明確規(guī)定，但為了強調(diào)有關(guān)內(nèi)容，再
次重復(fù)列出。因此，在貫徹落實《實施細(xì)則》的過程中仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行
相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)定。
本《實施細(xì)則》適用于江蘇電網(wǎng)設(shè)備及接入電網(wǎng)的發(fā)電廠、大用
戶的電氣設(shè)備。
21 防止人身傷亡事故
為防止人身傷亡事故，應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家電網(wǎng)公司電力安全工
作規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664 號）、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》
（DL5009）、《關(guān)于印發(fā)安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范(試行)的通知》(國
家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]139 號) 、《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范
（試行）的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]137 號）、《關(guān)于印發(fā)<營銷業(yè)
擴(kuò)報裝工作全過程防人身事故十二條措施（試行）>、<營銷業(yè)擴(kuò)報裝
工作全過程安全危險點辨識與預(yù)控手冊（試行）>的通知》(國家電網(wǎng)
營銷〔2011〕237 號)、《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電
網(wǎng)基建[2011]1753 號）、《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理
規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建[2010]174 號）、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重
機械安全管理重點措施（試行）》（國家電網(wǎng)基建[2008]696 號）、《國
家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān)
[2008]891 號）、《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（Q/GDW250—2009）
及其它有關(guān)規(guī)定，并提出以下重點要求：
1.1 加強各類作業(yè)風(fēng)險管控
1.1.1 根據(jù)工作內(nèi)容做好各類作業(yè)各個環(huán)節(jié)風(fēng)險分析，落實風(fēng)
險預(yù)控和現(xiàn)場管控措施。
嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省電力公司生產(chǎn)計劃管理規(guī)定》，統(tǒng)籌基建、技
改、修理以及市政、用戶等工程，詳細(xì)編制年度、月度生產(chǎn)計劃和班
組周工作計劃，結(jié)合生產(chǎn)計劃的編制認(rèn)真開展班組承載力和作業(yè)風(fēng)險
分析，制定落實現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位制度，加強現(xiàn)
場安全管控，有效防范各類作業(yè)風(fēng)險。
31.1.1.1 對于開關(guān)柜類設(shè)備的檢修、預(yù)試或驗收，針對其帶電點
與作業(yè)范圍絕緣距離短的特點，不管有無物理隔離措施，均應(yīng)加強風(fēng)
險分析與預(yù)控。
1.1.1.2 對于隔離開關(guān)的就地操作，應(yīng)做好支柱絕緣子斷裂的風(fēng)
險分析與預(yù)控，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視隔離開關(guān)動作情況，操作人員應(yīng)
視情況做好及時撤離的準(zhǔn)備。
電動操作的隔離開關(guān)就地操作時應(yīng)選擇在端子箱操作，手動操
作隔離開關(guān)就地操作時，操作人員應(yīng)對被操作的設(shè)備進(jìn)行試探用力，
同時注意檢查傳動部件是否正常。應(yīng)充分考慮閘刀操作方向及人員站
位，便于異常情況下人員緊急撤離。
1.1.1.3 對于高空作業(yè)，應(yīng)做好各個環(huán)節(jié)風(fēng)險分析與預(yù)控，特
別是防靜電感應(yīng)和高空墜落的安全措施。
1.1.1.4 對于業(yè)擴(kuò)報裝工作，應(yīng)做好施工、驗收、接電等各個
環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識與預(yù)控 ，嚴(yán)格履行正常驗收程序，嚴(yán)禁單人工作、
不驗電、不采取安全措施以及強制解鎖、擅自操作客戶設(shè)備等行為。
對于輸、配、農(nóng)電工作，應(yīng)認(rèn)真開展作業(yè)現(xiàn)場勘察，分析查找作
業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中存在的各種危險因素,制定有針對性的安全措施
并嚴(yán)格執(zhí)行。
1.1.2 在作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點，應(yīng)采取可
靠的防護(hù)措施，并宜設(shè)立安全警示牌，必要時設(shè)專人監(jiān)護(hù)。對交叉作
業(yè)現(xiàn)場應(yīng)制訂完備的交叉作業(yè)安全防護(hù)措施。
1.作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確使用安全帽、安全帶、防護(hù)服等安全
工器具。
2.作業(yè)現(xiàn)場的防火、防毒、防爆、防塵、防靜電、防感應(yīng)電等
